記者  杜娟(juan)

    幾年前(qian)“700”業務(wu)的出(chu)現，曾(ceng)在業界(jie)引發了一陣(zhen)猜測(ce)和議論(lun)，今(jin)天(tian)的“一號(hao)通(tong)”除了名(ming)字重新包(bao)裝(zhuang)之外(wai)，也終于(yu)被信(xin)息產業部認可(ke)。今(jin)時不同往日(ri)，變化(hua)的并(bing)不是業務(wu)本身，而(er)是觀念。據悉，信(xin)產部正(zheng)在籌劃一套《電信(xin)新業務(wu)暫行管(guan)理辦法(fa)》。

    在(zai)電信(xin)(xin)市場的(de)(de)同質競爭(zheng)處于膠著狀態(tai)的(de)(de)情(qing)況下，異質競爭(zheng)將(jiang)(jiang)會不斷加劇，運營(ying)商(shang)將(jiang)(jiang)不只(zhi)是(shi)(shi)在(zai)價格上做(zuo)文章，而會更加注(zhu)(zhu)重創新(xin)技術和(he)業(ye)務(wu)，通(tong)過差異化的(de)(de)產品和(he)服務(wu)來(lai)提升(sheng)競爭(zheng)力。毫無疑問(wen)，新(xin)業(ye)務(wu)在(zai)2004年將(jiang)(jiang)成(cheng)為(wei)電信(xin)(xin)業(ye)競爭(zheng)的(de)(de)新(xin)焦點。無論(lun)是(shi)(shi)“700”、“游子歸家”、“手機休(xiu)息(xi)站(zhan)”、“一號通(tong)”，還是(shi)(shi)各種(zhong)各樣的(de)(de)增值業(ye)務(wu)、資費套餐(can)，都(dou)受到運營(ying)商(shang)、用戶和(he)新(xin)聞媒體的(de)(de)關注(zhu)(zhu)，《電信(xin)(xin)新(xin)業(ye)務(wu)暫行管理辦法(fa)》的(de)(de)出現(xian)正(zheng)是(shi)(shi)時候。

    信產部為“一號通”正名

    近(jin)日信息產(chan)業部(bu)所發出(chu)的(de)通知中明確(que)了“一(yi)號(hao)通”屬于(yu)(yu)本地智(zhi)能網業務(wu)(wu)，具有固定本地電話業務(wu)(wu)經營許可的(de)電信運營企(qi)業均可開展。自此，一(yi)直爭議不(bu)斷(duan)的(de)“一(yi)號(hao)通”終于(yu)(yu)得以(yi)正名(ming)，而對(dui)(dui)于(yu)(yu)“一(yi)號(hao)通”業務(wu)(wu)的(de)認(ren)定也(ye)可以(yi)讓(rang)我(wo)們對(dui)(dui)還未露面(mian)的(de)新業務(wu)(wu)的(de)管(guan)理辦法猜出(chu)幾分。

    信(xin)產(chan)部此次(ci)通(tong)知(zhi)中(zhong)明(ming)確(que)指出，“一(yi)(yi)號通(tong)”類(lei)業(ye)(ye)(ye)務(wu)為基(ji)于本(ben)(ben)地(di)(di)智(zhi)能平臺提供的(de)呼叫前(qian)轉業(ye)(ye)(ye)務(wu)，根據《電信(xin)業(ye)(ye)(ye)務(wu)分類(lei)目(mu)錄》，屬于本(ben)(ben)地(di)(di)智(zhi)能網業(ye)(ye)(ye)務(wu)，具有固(gu)(gu)定本(ben)(ben)地(di)(di)電話業(ye)(ye)(ye)務(wu)經營(ying)許(xu)(xu)可(ke)的(de)電信(xin)運營(ying)企業(ye)(ye)(ye)均可(ke)以開展“一(yi)(yi)號通(tong)”類(lei)業(ye)(ye)(ye)務(wu)，所許(xu)(xu)可(ke)開展的(de)地(di)(di)域(yu)范圍(wei)應與(yu)該電信(xin)運營(ying)企業(ye)(ye)(ye)固(gu)(gu)定本(ben)(ben)地(di)(di)電話業(ye)(ye)(ye)務(wu)經營(ying)許(xu)(xu)可(ke)的(de)地(di)(di)域(yu)范圍(wei)一(yi)(yi)致。

    同時(shi)，信(xin)(xin)產部認為，語音(yin)信(xin)(xin)箱、傳真存儲轉發屬于《電(dian)信(xin)(xin)業務(wu)分類目錄》中規定的(de)第二類增值電(dian)信(xin)(xin)業務(wu)，基礎(chu)電(dian)信(xin)(xin)運(yun)營商提(ti)供此(ci)類增值業務(wu)也應具有相應的(de)增值電(dian)信(xin)(xin)業務(wu)經(jing)營許可證。

    信(xin)產部(bu)部(bu)通(tong)(tong)(tong)知還提(ti)到，為方(fang)(fang)(fang)便該業(ye)務(wu)(wu)推廣，可以采用(yong)固定(ding)網本地(di)(di)號(hao)(hao)碼(ma)開(kai)展(zhan)“一號(hao)(hao)通(tong)(tong)(tong)”類(lei)業(ye)務(wu)(wu)，但電(dian)信(xin)運(yun)營商要啟用(yong)單獨(du)的(de)(de)局號(hao)(hao)作為“一號(hao)(hao)通(tong)(tong)(tong)”類(lei)業(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)號(hao)(hao)碼(ma)，并及時向(xiang)當地(di)(di)通(tong)(tong)(tong)信(xin)管理局報備。而(er)該類(lei)業(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)結算(suan)方(fang)(fang)(fang)法(fa)應(ying)按(an)照現行(xing)(xing)普通(tong)(tong)(tong)呼叫(jiao)轉移的(de)(de)結算(suan)方(fang)(fang)(fang)式執行(xing)(xing)，即根(gen)據實際(ji)通(tong)(tong)(tong)話過程中發生的(de)(de)跨網呼叫(jiao)分段進行(xing)(xing)結算(suan)。“一號(hao)(hao)通(tong)(tong)(tong)”作為一種新業(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)準入不再是審(shen)批準入，而(er)是備案(an)準備了，這(zhe)一“審(shen)”和一“備”之間(jian)，信(xin)產部(bu)的(de)(de)態度顯而(er)易見。

    曾攪動市場的兩個新業務

    今(jin)年王部長在(zai)信息產業工作會議上明確部署，監管要(yao)“退(tui)后(hou)一步(bu)”。對于不(bu)斷出現的(de)各類電信新(xin)業務，監管將更(geng)加科學化(hua)，以促進市場(chang)的(de)持續穩定發展(zhan)。在(zai)這種情況下，監管部門要(yao)思考的(de)是(shi)怎樣將讓(rang)市場(chang)起到(dao)應(ying)用的(de)調節作用，最早在(zai)廣東(dong)市場(chang)出現的(de)“游子歸家(jia)”和上海市場(chang)上的(de)“700”就是(shi)兩個很好的(de)例子。

    “游子歸家”是一個信號

    2002年(nian)12月28日(ri)廣東省電(dian)信公司廣州市分(fen)公司第一次推(tui)出“游子歸家”業務，可以說掀起(qi)了(le)喧然大(da)波。

    廣東(dong)電(dian)信(xin)在(zai)對這一業(ye)(ye)務的(de)宣傳中(zhong)提到，“手(shou)機用戶可(ke)以(yi)根據需(xu)要(yao)，將固定電(dian)話(hua)對本手(shou)機的(de)來話(hua)呼叫(jiao)轉移到指定的(de)固定電(dian)話(hua)號碼上，以(yi)節約手(shou)機的(de)來話(hua)通信(xin)費，節省用電(dian)，減少手(shou)機輻射(she)帶來的(de)危害(hai)。可(ke)在(zai)上班和家里使用本業(ye)(ye)務”。而在(zai)新(xin)業(ye)(ye)務上市的(de)三個月內，廣東(dong)電(dian)信(xin)更是(shi)以(yi)免收服(fu)務費的(de)方(fang)式吸引用戶，在(zai)接收方(fang)固定電(dian)話(hua)和手(shou)機在(zai)通話(hua)過程中(zhong)，不收取(qu)任何通話(hua)費用。

    當(dang)時(shi)媒體的(de)(de)報道中(zhong)(zhong)(zhong)普遍認(ren)為，“游(you)子(zi)歸家”是一(yi)種(zhong)變相的(de)(de)單向(xiang)(xiang)收費，甚至有人稱之為“中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)信(xin)史上(shang)的(de)(de)一(yi)次標(biao)志性事(shi)件”，預示著中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)信(xin)與中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)移動(dong)的(de)(de)矛盾將進一(yi)步(bu)升級(ji)。這(zhe)一(yi)業務還引起了(le)資本(ben)市(shi)場的(de)(de)連(lian)鎖反(fan)應，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)移動(dong)和中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)聯通在香港股(gu)市(shi)上(shang)均呈(cheng)跌(die)勢，高(gao)盛(sheng)證券(quan)更是調低了(le)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)移動(dong)2003年的(de)(de)贏利(li)預期，相反(fan)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)信(xin)在港股(gu)市(shi)場則逆(ni)市(shi)上(shang)升1.4%。可以(yi)說，“游(you)子(zi)歸家”向(xiang)(xiang)監管部(bu)門發出(chu)了(le)一(yi)個(ge)信(xin)號。據(ju)了(le)解(jie)，當(dang)時(shi)廣東管局在收到報備函后，針(zhen)對(dui)當(dang)時(shi)“游(you)子(zi)歸家”業務尚不(bu)能認(ren)定的(de)(de)情況(kuang)，立(li)即采取措施，一(yi)方向(xiang)(xiang)建議廣東電(dian)(dian)(dian)信(xin)在定性不(bu)明朗的(de)(de)情況(kuang)下先不(bu)要(yao)進行大范圍(wei)的(de)(de)宣傳，新事(shi)物還沒有定論。另一(yi)方面(mian)，立(li)即向(xiang)(xiang)信(xin)息產(chan)(chan)業部(bu)匯報，并(bing)根據(ju)實際情況(kuang)有針(zhen)對(dui)性地向(xiang)(xiang)部(bu)里提出(chu)建議，其中(zhong)(zhong)(zhong)一(yi)項是先在廣州、深圳和東莞三個(ge)城市(shi)進行試(shi)驗，如果市(shi)場運(yun)營情況(kuang)沒有問題，再做(zuo)進一(yi)步(bu)推廣。信(xin)產(chan)(chan)部(bu)經專(zhuan)家討論認(ren)為此項建議可行，并(bing)最(zui)終采納。

    廣東管(guan)(guan)局人士(shi)回憶，后(hou)來(lai)市(shi)場的(de)實際情況(kuang)表明“游子(zi)歸家(jia)”業務(wu)并沒有(you)對(dui)市(shi)場造成(cheng)很大(da)的(de)影響，也并未(wei)像媒體預測的(de)那樣對(dui)移(yi)動(dong)通信(xin)造成(cheng)巨大(da)沖擊，可(ke)(ke)以(yi)說，“游子(zi)歸家(jia)”的(de)新(xin)聞效應遠大(da)于市(shi)場效應。可(ke)(ke)見，能(neng)否(fou)有(you)市(shi)場需求，是企業推(tui)出業務(wu)是否(fou)可(ke)(ke)行(xing)(xing)的(de)關鍵。由此，廣東管(guan)(guan)局對(dui)于新(xin)業務(wu)的(de)界定有(you)了新(xin)的(de)看法，市(shi)場是檢驗(yan)業務(wu)是否(fou)可(ke)(ke)行(xing)(xing)的(de)重(zhong)要標準(zhun)。

    回過頭來(lai)看，廣(guang)東(dong)管局當(dang)時對(dui)(dui)部分地區(qu)試(shi)推(tui)廣(guang)建議本(ben)身就是(shi)一種(zhong)鼓勵的(de)(de)態度。對(dui)(dui)于這種(zhong)做(zuo)法不光是(shi)廣(guang)東(dong)電信，對(dui)(dui)于廣(guang)東(dong)移動(dong)和廣(guang)東(dong)聯通來(lai)講也是(shi)比(bi)較滿意的(de)(de)。雖然后來(lai)的(de)(de)市場(chang)運營情況表明，該業(ye)務本(ben)身的(de)(de)市場(chang)有限，但對(dui)(dui)于運營商(shang)來(lai)說，其嘗試(shi)新(xin)業(ye)務的(de)(de)創新(xin)行動(dong)得到(dao)了認可。

    “一號通”：監管重心改變

    與“游子歸家(jia)”類(lei)似，“一(yi)(yi)號(hao)通”這種用(yong)一(yi)(yi)個(ge)虛擬(ni)號(hao)碼將小靈(ling)通、手機、固話捆綁在一(yi)(yi)起的業務，還(huan)沒(mei)有開始運行就已經滿城風(feng)雨(yu)，

    無論是廣東電(dian)(dian)信、上海電(dian)(dian)信還是上海鐵通(tong)或北(bei)京鐵通(tong)，試推“一(yi)號(hao)通(tong)”業(ye)(ye)(ye)務的(de)消(xiao)息一(yi)出，立即引(yin)起(qi)業(ye)(ye)(ye)界的(de)強烈關注，贊成(cheng)、質疑、褒揚(yang)、擔憂各種聲音充(chong)斥著(zhu)業(ye)(ye)(ye)界。著(zhu)名電(dian)(dian)信專(zhuan)家(jia)、北(bei)京郵(you)電(dian)(dian)大學闞凱(kai)力教授，將其(qi)稱(cheng)為“中國通(tong)信業(ye)(ye)(ye)的(de)又一(yi)創舉，解決了世界通(tong)信界關于號(hao)碼攜帶的(de)一(yi)大難題”。

    近日，記(ji)者向(xiang)上(shang)(shang)海(hai)(hai)通信(xin)管理(li)局詢問了“一號通”業(ye)務(wu)(wu)在上(shang)(shang)海(hai)(hai)市場上(shang)(shang)運行情況。據介紹，上(shang)(shang)海(hai)(hai)“700”業(ye)務(wu)(wu)已經成(cheng)為(wei)(wei)上(shang)(shang)海(hai)(hai)電信(xin)和上(shang)(shang)海(hai)(hai)鐵通的(de)一項基礎業(ye)務(wu)(wu)。上(shang)(shang)海(hai)(hai)電信(xin)是在2000年(nian)2月(yue)推出這(zhe)項本地智能網(wang)業(ye)務(wu)(wu)的(de)，并將其定(ding)名為(wei)(wei)“個人通信(xin)業(ye)務(wu)(wu)”，而(er)上(shang)(shang)海(hai)(hai)鐵通將這(zhe)項業(ye)務(wu)(wu)稱為(wei)(wei)“一號通”。

    上(shang)海(hai)(hai)市(shi)通(tong)信(xin)(xin)管理局市(shi)場處處長(chang)(chang)丁(ding)(ding)紫(zi)雯介紹，目前(qian)，上(shang)海(hai)(hai)電信(xin)(xin)的(de)用戶(hu)只(zhi)(zhi)有(you)幾(ji)千戶(hu)，雖然資費標(biao)準僅為(wei)20元包(bao)月，但(dan)用戶(hu)并(bing)(bing)有(you)感覺(jue)到(dao)太(tai)大(da)的(de)優惠(hui)。上(shang)海(hai)(hai)鐵(tie)(tie)通(tong)在(zai)2004年(nian)年(nian)初(chu)推出后，到(dao)目前(qian)也只(zhi)(zhi)有(you)1000個用戶(hu)。現在(zai)鐵(tie)(tie)通(tong)公司處在(zai)市(shi)場試驗的(de)階(jie)段(duan)，如(ru)果不能保證贏利，很有(you)可(ke)能停掉這(zhe)項業務(wu)。丁(ding)(ding)處長(chang)(chang)認(ren)為(wei)，“一(yi)號通(tong)”的(de)出現，并(bing)(bing)沒有(you)如(ru)一(yi)些媒體(ti)報道那樣對上(shang)海(hai)(hai)移動和上(shang)海(hai)(hai)聯(lian)通(tong)的(de)業務(wu)造(zao)成重大(da)影響。并(bing)(bing)且信(xin)(xin)產部已(yi)經(jing)將“一(yi)號通(tong)”業務(wu)定位為(wei)固(gu)網(wang)業務(wu)，所(suo)以作為(wei)固(gu)網(wang)運(yun)營(ying)商，電信(xin)(xin)和鐵(tie)(tie)通(tong)都可(ke)以開(kai)展。但(dan)對于存儲、傳真等增值業務(wu)兩家運(yun)營(ying)商都未(wei)開(kai)展。目前(qian)“一(yi)號通(tong)”業務(wu)并(bing)(bing)未(wei)造(zao)成市(shi)場不穩定和用戶(hu)投訴等情況。

    從(cong)“一號通”看(kan)出(chu)，監(jian)管(guan)(guan)部門對新業務的管(guan)(guan)理(li)范圍和介入前提都發生了(le)變化，上海(hai)管(guan)(guan)局已將監(jian)管(guan)(guan)重心放在了(le)業務出(chu)臺后(hou)的市場變化和用戶反應上。

    新管理辦法有望年內出臺

    遵(zun)循“進一步轉(zhuan)變觀(guan)念(nian)、轉(zhuan)變職能，把政府管理(li)工(gong)作的(de)立(li)足(zu)點放到創造環(huan)境(jing)上來(lai)”這一基本(ben)原則，信產部(bu)與各地管局(ju)都(dou)在(zai)進一步更(geng)新觀(guan)念(nian)，同時，也(ye)要建(jian)立(li)相應的(de)框架和(he)制度。信產部(bu)電(dian)信研究院政策(ce)研究所所長陳金橋(qiao)介紹，部(bu)里籌劃的(de)電(dian)信新業務(wu)的(de)暫行管理(li)辦法有望(wang)在(zai)年內(nei)出臺，這對運(yun)營(ying)商和(he)用戶來(lai)說都(dou)是(shi)一個好(hao)消息(xi)。

    陳金橋認(ren)為，目前(qian)(qian)，電(dian)(dian)信(xin)新(xin)(xin)業(ye)務(wu)(wu)的概念不(bu)斷擴大，可以(yi)(yi)從技(ji)術、市(shi)場進入早(zao)晚以(yi)(yi)及用(yong)戶范圍等方(fang)面進行定(ding)義，目前(qian)(qian)部里的態度是(shi)要(yao)鼓勵電(dian)(dian)信(xin)領域(yu)技(ji)術和(he)(he)業(ye)務(wu)(wu)創新(xin)(xin)，推動電(dian)(dian)信(xin)新(xin)(xin)業(ye)務(wu)(wu)發展，促進電(dian)(dian)信(xin)市(shi)場競(jing)爭，規(gui)范電(dian)(dian)信(xin)市(shi)場秩(zhi)序，維護(hu)電(dian)(dian)信(xin)用(yong)戶和(he)(he)電(dian)(dian)信(xin)業(ye)務(wu)(wu)經營(ying)者(zhe)的合法權益(yi)。因此(ci)(ci)，此(ci)(ci)次的新(xin)(xin)業(ye)務(wu)(wu)暫(zan)行管理辦法不(bu)是(shi)以(yi)(yi)管為主(zhu)，而是(shi)以(yi)(yi)引導、規(gui)范和(he)(he)服務(wu)(wu)為主(zhu)。此(ci)(ci)前(qian)(qian)的“一號通”和(he)(he)“手機休(xiu)息站”等業(ye)務(wu)(wu)的界(jie)定(ding)就(jiu)可以(yi)(yi)體現部里的這種思路。

    信產部為什么要管

    既然是(shi)(shi)(shi)鼓勵新(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)，那么(me)又為什么(me)還要(yao)管呢？其實從信產(chan)部(bu)的(de)(de)角度來看，對(dui)于(yu)(yu)目前層出不(bu)(bu)窮的(de)(de)新(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)管理，主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)因(yin)為一部(bu)分新(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)在推(tui)出時，由(you)于(yu)(yu)技術不(bu)(bu)穩定和(he)(he)服務(wu)(wu)量不(bu)(bu)能令人滿意(yi)(yi)，引(yin)起用戶(hu)投訴(su)和(he)(he)不(bu)(bu)滿，特別是(shi)(shi)(shi)在試辦期(qi)間(jian)，用戶(hu)對(dui)于(yu)(yu)服務(wu)(wu)不(bu)(bu)滿意(yi)(yi)的(de)(de)情形較(jiao)(jiao)多(duo)。但即使如此，信產(chan)部(bu)在介入時仍持謹慎(shen)態度。主(zhu)(zhu)要(yao)是(shi)(shi)(shi)針對(dui)消費者有(you)需求并且企業(ye)(ye)推(tui)出又比較(jiao)(jiao)多(duo)的(de)(de)業(ye)(ye)務(wu)(wu)進行管理。陳金(jin)橋說(shuo)：“信產(chan)部(bu)現在的(de)(de)態度是(shi)(shi)(shi)鼓勵企業(ye)(ye)創新(xin)，對(dui)于(yu)(yu)新(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)先讓(rang)企業(ye)(ye)自主(zhu)(zhu)發展，只要(yao)企業(ye)(ye)在技術方面存在可能性，就(jiu)可以(yi)作為新(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)發展，應該說(shuo)是(shi)(shi)(shi)比較(jiao)(jiao)寬松(song)的(de)(de)環境。”

      到底什么是新業務

    陳(chen)金(jin)橋介紹(shao)，《電(dian)(dian)(dian)信(xin)新(xin)業務(wu)(wu)(wu)暫行管理(li)辦法(fa)》中(zhong)重新(xin)定義了新(xin)業務(wu)(wu)(wu)，是(shi)指根據(ju)技術(shu)發(fa)展(zhan)和市場需求，依法(fa)提(ti)供電(dian)(dian)(dian)信(xin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的電(dian)(dian)(dian)信(xin)業務(wu)(wu)(wu)經(jing)(jing)營者(zhe)在其已獲準經(jing)(jing)營的電(dian)(dian)(dian)信(xin)業務(wu)(wu)(wu)范圍內(nei)，以新(xin)的技術(shu)、業務(wu)(wu)(wu)功(gong)能、經(jing)(jing)營方(fang)式(shi)(shi)、服(fu)務(wu)(wu)(wu)品牌等形式(shi)(shi)推出并計劃發(fa)展(zhan)用戶的、《電(dian)(dian)(dian)信(xin)業務(wu)(wu)(wu)分類目錄》中(zhong)未明確列出的電(dian)(dian)(dian)信(xin)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。

    同時規定，電信(xin)運營商可以(yi)依法提(ti)(ti)供新(xin)(xin)業(ye)務，并且所提(ti)(ti)供的新(xin)(xin)業(ye)務應有試辦經(jing)營期(qi)。今后，對于《電信(xin)業(ye)務分類(lei)目(mu)錄》中沒有明確界定的、企業(ye)又(you)有權經(jing)營的業(ye)務，都屬于新(xin)(xin)業(ye)務。

    其(qi)實信產(chan)部(bu)在2002年就曾經(jing)嘗試過針對業務(wu)如(ru)何進行(xing)規范和(he)(he)管(guan)(guan)理，當(dang)時主要是針對新(xin)業務(wu)的備(bei)案和(he)(he)審批等(deng)工作程序的管(guan)(guan)理。但(dan)將出(chu)臺的“暫行(xing)辦法”是以(yi)引導為前提，希(xi)望既能體現(xian)管(guan)(guan)理又不(bu)抹殺企業的創新(xin)動力，其(qi)焦(jiao)點在于企業如(ru)何介(jie)入，地方管(guan)(guan)局和(he)(he)信產(chan)部(bu)之間(jian)如(ru)何進行(xing)管(guan)(guan)理分(fen)工等(deng)。

    陳金橋介(jie)紹，《電(dian)信(xin)(xin)(xin)新(xin)(xin)業(ye)務暫行管(guan)理(li)辦(ban)(ban)法(fa)》規定，由信(xin)(xin)(xin)產(chan)部負責(ze)對全(quan)國范圍內的(de)(de)試辦(ban)(ban)電(dian)信(xin)(xin)(xin)新(xin)(xin)業(ye)務實施監督(du)管(guan)理(li)。各省(sheng)、自治區、直轄市的(de)(de)通信(xin)(xin)(xin)管(guan)理(li)局在信(xin)(xin)(xin)產(chan)部的(de)(de)領導(dao)下，負責(ze)對本(ben)行政區域(yu)內的(de)(de)試辦(ban)(ban)電(dian)信(xin)(xin)(xin)新(xin)(xin)業(ye)務實施監督(du)管(guan)理(li)。

    具體(ti)到管(guan)理辦法方(fang)面，涉及新(xin)業(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)準(zhun)入制(zhi)度；新(xin)業(ye)(ye)務(wu)試辦期(qi)的(de)(de)管(guan)理；新(xin)業(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)整改(gai)和退出；如何列(lie)入電信業(ye)(ye)務(wu)分類目錄；企業(ye)(ye)的(de)(de)權利義(yi)務(wu)關系(xi)等。

    目前運營商的業(ye)務(wu)(wu)新(xin)(xin)業(ye)務(wu)(wu)新(xin)(xin)品牌多(duo)，同(tong)一(yi)業(ye)務(wu)(wu)還有(you)(you)不同(tong)的資(zi)費套餐，有(you)(you)些地(di)市(shi)級運營商的業(ye)務(wu)(wu)細分目錄(lu)有(you)(you)上(shang)千(qian)種之(zhi)多(duo)，對(dui)新(xin)(xin)業(ye)務(wu)(wu)正確的引導勢(shi)在必行(xing)。陳金橋透(tou)露，信(xin)產部已于去年年底就(jiu)新(xin)(xin)業(ye)務(wu)(wu)暫行(xing)管(guan)理辦法廣泛爭(zheng)求(qiu)了(le)意見，目前無論是電信(xin)運營商，還是地(di)方管(guan)理局都希(xi)望(wang)(wang)能盡早出臺(tai)，以解決(jue)激烈的市(shi)場競爭(zheng)中的一(yi)些權益關系處理問題，使電信(xin)運營商在推(tui)出新(xin)(xin)業(ye)務(wu)(wu)時(shi)面對(dui)競爭(zheng)、互通等問題有(you)(you)章可循(xun)。該管(guan)理辦法有(you)(you)望(wang)(wang)在今年上(shang)半年開始試(shi)行(xing)，以便更(geng)好地(di)配合(he)《電信(xin)法》的出臺(tai)。